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政府采购助力中小企业发展
文章来源:0         2011年11月23日 10:51
      

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政府采购助力中小企业发展

中小企业融资难在世界范围内是一个普遍性的难题,中小企业由于其经营的原因,对银行贷款需求存在“短、频、快、少”的特点

 

 

政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购在西方已经有200多年的历史,我国从1996年开始政府采购制度改革工作试点,2003年政府采购法正式实施,将政府采购纳入了法制轨道。

在当前社会市场竞争中,政府采购是一项新的体制和任务。政府机关利用合理的公共采购实现价值目标,受到社会各方的越来越多的关注和重视,与此同时,政府采购助力中小企业发展的作用也日益增强。

 

我国政府采购规范化科学化程度显著提高

政府采购制度具有提高资金使用效率、节约财政资金、反腐倡廉、增加国家宏观调控功能等作用,因此,受到举国上下的日益关注。

“十一五”时期,我国政府采购法规体系逐步健全,采购行为日益规范,涵括范围持续拓展,监管力度不断强化,政府采购制度改革规范化、科学化程度显著提高。有关数据显示,政府采购制度实施范围由单纯的货物类采购扩大到了工程类和服务类采购,采购规模从2005年的2900多亿元,增加到2010年的8000亿元左右,累计节约资金4000亿元。同时,还建立了进口产品政府采购审批制度,服务器、存储设备等中低端网络设备的新购基本上做到“零进口”。

在此过程中,政府采购在促进节能、环保,维护国家信息安全等方面发挥了积极作用,有力地促进了我国新兴战略产业的发展,加快了产业结构调整步伐,促进了经济发展方式转变,初步实现了政府采购由单一管理目标向政策目标的转变。 

 

商业银行的政府采购市场前景广阔

政府采购市场规模的逐年扩大,为银行开展政府采购订单融资业务提供了广阔的空间。据统计,2010年,我国政府采购规模突破8000亿元。公开招标作为主要采购方式的主导地位不断巩固,2010年全国采用公开招标方式的采购规模约为6000亿元,占全国采购总规模的75%左右。2010年,上海市政府采购总量约400亿元,其中面向中小企业的采购量约占政府采购总量的85%,约为340亿元;中标企业中,85%以上为中小企业。

与此同时,以《政府采购法》为核心、以部门规章为依托的政府采购法律制度体系初步形成,比较完备的政府采购管理机构的建立、公开招标和集中采购工作的广泛推进,为银行有序地开展政府采购订单融资业务、有效控制业务风险提供了较好的外部环境。

 

政府采购为中小供应商带来发展契机

政府采购的首要调控目标是保护国内产业,扶持一批具有国际竞争实力的国内企业。随着我国政府采购制度进入全面实施阶段,在国家拉动内需、促进经济增长的宏观经济背景下,各级政府采购市场的活跃程度不断加强,对于中小企业的扶持进一步加大,例如:《上海市促进中小企业发展条例》明确规定政府采购中的中小企业优先资格,规定预算金额内的政府采购项目,中小企业能够提供并符合采购要求的,采购人应当从中小企业采购;超出规定预算金额的政府采购项目,在同等条件下,采购人应当优先从中小企业采购。

政府采购支持中小企业融资的事业在全国已呈燎原之势。很多地方政府为中小企业融资搭建平台,解决了部分中小企业融资难的问题。面对中小企业中标政府采购后的资金紧张问题,浦发银行、光大银行、民生银行等多家商业银行都推出了政府采购项下供应商融资产品。 

其中,浦发银行从有效保障交易安全进行、提供资金支持以及更加便利的支付工具等角度出发,设计了涵盖“政府采购资金支付监管服务”、“政府集中采购供应链服务”等金融产品的服务方案,积极推进政府采购金融服务。该类型产品通过政府采购政策功能和金融资源的有机结合,积极支持和帮助成长型、创新型、效益型中小企业发展,实现政府、企业、银行等各方的共赢,有利于强化服务型政府理念,促进经济社会发展;有利于解决中标中小企业融资难题,及时履行政府采购合同,促进中小企业发展;有利于拓宽金融机构的融资业务,创新金融产品和服务方式,促进金融业的繁荣发展。

 

政府采购中商业银行的机遇与挑战

中小企业在经济中具有重要的地位和作用,在政府采购中也占主体地位,份额上处于绝对优势,是政府采购最大的供应商群体。但中小企业融资难这一市场普遍性问题在政府采购中也同样存在。中小企业融资难在世界范围内是一个普遍性的难题,中小企业由于其经营的原因,对银行贷款需求存在“短、频、快、少”的特点。“短”是指资金需求的期限短,“频”是指资金需求的次数频繁,“快”是指资金需求的时间性很强,“少”是指每次贷款需求的绝对数量少。


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